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上述从经营角度、历史角度和立法角度的分析已充分了这一点。与此同时，我们还认为，尽管典当业属于金融行业，但因其在一国或地区的金融体系中处于十分微弱的地位，占有金融市场十分微小的份额，故世界绝大多数国家和地区均未将典当业纳入金融业范、即不作为量行的直接对象，而是将其列为民间金融业范，由相关部门依法进行适当协调。各方面资料显示，世界许多国家和地区都存在典当业，但这些国家和地区的典当体制，又几乎都与银行无关；典当业是的金融行业，是银行不直接、没有必要直接的金融行业。由于各国和地区的具体情况不同，这些国家和地区的通常是责成一个更合适的非金融行政部门对典当业进行直接，而且的主要目标集中在典当机构的市场准入和退出环节上按照世界银行的划分标准，**和地区普追存在着三类金融机构：类称正规金融机构，如国有银行、商业银行等；第二类称半正规金融机构，如信用合作社、基金会等：第三类为非正规金融机构，如信贷协会、典当行等。其中典当行作为非正规金融机构，日常经营活动不受的直接干预，不在银行序列之内，不由国家银行法律体系进行调整，但典当机构及典当业必须服从于相关法律的约東，如通常是各国和地区的典当专项法规。

1992年6月的关于1984年法国银行法》修正案特别规定：只有**信货银行即典当机构，才是的经授权经营典当的金融机构，并必须接受法国银行一一法兰西银行的从英国来看，该国《1974年消费信贷法》颁布实施后，废除了原有的典当商法，规定典当行是从事消费信货的之一，由英国贸易和工业部公平交易处负责，典当行开业必须向公平交易处申领消费信贷执照，即A类执照，否则便属违法。英国的近邻爱尔兰原颁有《1964年典当商法》，但20世纪90年代末期进行了修正。该修正案认定典当行是批准的消费信贷机构，“应当依《1995年消费信货法》领取货款人执照”。此外，澳大利亚维多利亚州（1989年旧货商和典当商法》、加拿大哥伦比亚省（1996年典当商法》、新加坡1899年《典当商法》、马来西亚（1972年当商法令》等，都规定典当行是消费信货机构，负责发放小额、短款，对社会提供资金融通服务。

当票是双务合同即当票是表明典当双方当事人之间相互享有和相互负有义务的合同。这些义务通常除部分记载在格式当票的简明条款中，还附加在当票的文字告知中。如马来西亚《1972年当商法令》规定的法定当票中，要求在当票背面印剧一项通知共计6条内容，包括当户典当后必须持有当票，当息、当期、当和绝当处理如何支付和操作等。原国家经贸委《典当行管理办法》*27条中也规定：当票的内容应当包括当户须知，当户须知“应当载明典当行和当户的、义务”。

如前所述，尽管典当行是人类历史上早的金融机构之一，但它在其产生的封建社会里，对于**地位完全不同的社会成员来说，体现的却是截然相反的**关系。作为统治者，如地主、官僚、商人，他们有可靠的来源，有些本身就是典当行的所有者，不需要或很少通过典当融资；而作为被统治者，如广大城乡下层，由于生活贫困，手头描据，往往对于典当行有着一定的依赖性。唐白居易有诗云：“典桑卖地纳官租，明年衣食将何如”《琶记》中也有：“婆婆，奴自有些金珠，解当充粮米。”清太宗时（1627ー1636），下层备受封建压迫，每逢出征打仗时，常常“卖牛买马，典衣治装”，弄得“家私荡然”。可见，封建社会中的典当行在很大程度上与城乡下层的衣食住行息息相关。至于欧洲中世纪典当行的产生和存在，也无不以城乡下层的贫困生活为基础。从13世纪起，地租在西欧已相当普遍。
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