1965年4月3日,在对全国典当行业进行清理整顿的基础上,中国行题布实施了《典当行管理暂行办法),重申典当业是金融业,“典当行是以实物占有权转移形式为非国有中、小企业和个人提供临时性质押的金融企业”。至此,中国典当业的金融法律地位得到了高规格的确立。典当行的金融性不会改变22000年6月20日,中国银行和国家经济贸易会联合发布了《关于典当行业职责交接的通知》,提出:“为适应我国经济和金融改革发展的需要,规范典当业的管理,经同意,决定对典当行体制进行改革,取消典当行金融机构的,将原由银行的典当行业作为一类的工商企业,交由国家经贸委统一归口管理。”这表明,中国典当业的法律地位发生了新变化,典当行因“6·20°通知而成为工商企业,将穿在身上已经几年的“金衣”又脱了下来。对此,我们认为,典当业并不因其接受哪个行业部门的便必然具备该行业的基本性质和特征。换句话说,无论谁典当业,典当业都是金融业典当行都属于金融机构。
12世纪以后,欧洲内部的商品交换日益频繁,地方市场逐渐形成,与东方的贸易也显著扩大。13至14世纪时,欧洲还形成了南北两大主要商业区。商品和贸易的发展,较大地了社会各人员对的需求。于是,无论大商人、高利货者还是小封建主,都想方设法积累起大量的,一方面用于手工业和商业的扩大再生产,一方面又投放到专营汇兑和借货的银钱业中去。这样,在欧洲早期银行酝酸出现之际,典当行作为具有金融性质的质押机构也应运而生甚至繁荣发展起来。以析表明,商品经济是典当行从无到有的根本原因,为其问世提供了必要的客观物质条件。典当行则是商品经济发随商品经济的发变化决定自身的盛象到一定历史阶段的必然产物,
当票是书面合同当票非书面形式不能成立。这既是当票名称含义的集中体现,又是**和地区的法律规定。一方面,因其为合同的一种,而合同依法往往采取书面形式订立。如我国《合同法》*197条规定:“合同采用书面形式,但自然人之间另有约定的除外。且又因其为质押合同的一种。面质押合同也往往依法采取书面形式订立。如我国《担保法》*64条规定:“出质人和质权人应当以书面形式订立质押合同。”另一方面,因其是确立典当双方使用权交易的载体,故**和地区也都立法要求以书面形式出现。如新加坡《典当商法》*14条规定:“典当商在接收一典当典质时,应当给予典物人一典当票证”。闽台《当铺业管理规则》*28条规定;“当铺业应置当票簿,分为正副两联,正联交持当人收执,副联为存根,使用前应先顺序编号,并于填用时记载下列各事项。”以上所指的“票证”、“正副两联”、“填用记载”等,表明当票一律为书面形式。
美国《印*安那州典当法》规定:设立典当行必须建有仓库,否则不准开业。闽台《当铺业管理规则》*5条规定:“申请经营当铺业者,应有固定之营业场所,并具有防火隔离的设备,面积12平方米以上,钢筋混凝土或水泥砖造,门窗铁造之储藏货物库房。”我国原《典当业管理办法*4条*2款规定:经营典当业,应当“具有符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱、柜”。原国家经贸委《典当行管理办法》*条*3款也规定申请设立典当行,应当“有符合要求的营业场所、安全设施和办理业务的其他设施。”这里的安全设施和其他设施,便可理解为用于当物保管的库房硬件在典当实践中,典当行一般都依法建立自己的当物保管设施。这既是典当设施之类。行的法定义务,也是典当行有效履行当物保管法定义务的必要基础和条件。典当融资以物换钱的特点,决定典当行在占有当户交付的当物期间,必须负起妥善保管当物的责任。其重要性在于:一是当户赎当时,应当完璧归赵,向当户返还完整良好之当物:二是当户绝当时,应当力争以完整良好之当物顺利受偿;三是作为典当行收取当户保管费用的一种必要劳务付出。对此,原国家经贸委《典当行管理办法》*39条*3款明确规定:“典当行应当由专人妥善保管质押当物。”闽台《当铺业管理规则》*5条*2款也规定:“当铺业除应具有前项之设备外,并须对货物之防火、防盗、防虫防鼠、防潮等为善良管理人之注意。”马来西亚(1972年当商法令)》*2)条*1款则规定:“每位礼申当商须有如物主一般的认真、谨慎和小心的去保管典当物品。”由此可见,妥善管理当物是典当行在经营过程中必须履行的法定义务之**和地区的典当立法,对于典当行在当物保管过程中因主观上的过错面未履行义务的行为,都明确规定应由典当行承担相应的法律责任,但对于典当行因不可抗力的原因而未履行义务的行为,则规定免除典当行的责任。
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